Αλλάζει η πολιτική των προστίμων για την αδήλωτη εργασία – Έρχονται μειώσεις έως 50%

Μία συνολική αλλαγή της αρχιτεκτονικής του προστίμου για την αδήλωτη εργασία προανήγγειλε η υπουργός Εργασίας Έφη Αχτσιόγλου, μέσω της συνέντευξης που παραχώρησε στο Αθηναϊκό-Μακεδονικό Πρακτορείο Ειδήσεων.
«Το ερώτημα για εμάς δεν περιορίζεται στο ύψος του προστίμου, αλλά αφορά τη λογική που το διέπει, διότι ζητούμενο είναι η εξάλειψη της αδήλωτης εργασίας και όχι απλώς η είσπραξη προστίμων. Υπό αυτό το πρίσμα, προχωράμε άμεσα σε μία συνολική αλλαγή της αρχιτεκτονικής του προστίμου. Συγκεκριμένα, εφόσον η επιχείρηση που βρέθηκε με αδήλωτο εργαζόμενο, προχωρήσει σε πρόσληψη του εργαζομένου με σύμβαση πλήρους απασχόλησης, το πρόστιμο θα μειώνεται σημαντικά, έως και 50%. Πέρα από το πρόστιμο, όμως, η επιχείρηση θα έχει την υποχρέωση καταβολής ασφαλιστικών εισφορών υπέρ του εργαζομένου» ανέφερε χαρακτηριστικά η υπουργός Εργασίας.
Σύμφωνα με την κ. Αχτσιόγλου, με το συνδυασμό αυτών των δύο μέτρων, εξυπηρετείται μία νέα λογική που έχει στον πυρήνα της την απόδοση δικαιοσύνης υπέρ του εργαζομένου που ήταν αδήλωτος. Ωστόσο, όπως είπε, σε περίπτωση υποτροπής, οι ποινές θα γίνουν ακόμα πιο αυστηρές στο οικονομικό σκέλος, ενώ ήδη με το νόμο που ψήφισε η Βουλή το Σεπτέμβριο, σε αυτές προστέθηκε η προσωρινή αναστολή λειτουργίας της επιχείρησης.
Μέσω της συνέντευξής της στο ΑΠΕ-ΜΠΕ, η υπουργός Εργασίας ανέλυσε τα βασικά σημεία της νέας ρύθμισης για τις οφειλές στα ασφαλιστικά Ταμεία, επισημαίνοντας ότι η σχετική υπουργική απόφαση θα εκδοθεί εντός της εβδομάδας. Τόνισε δε ότι η ρύθμιση καλύπτει οφειλές που «γεννήθηκαν» έως τις 31.12.2016 και οι αιτήσεις θα υποβάλλονται έως τις 31.12.2018.
Αναφορικά με την κριτική της αξιωματικής αντιπολίτευσης για την πορεία της απασχόλησης, αλλά και για το έκτακτο επίδομα νεανικής αλληλεγγύης που ανακοινώθηκε προ ημερών, η κ. Αχτσιόγλου απάντησε ότι η ΝΔ θα μείνει στην ιστορία ως η κυβέρνηση που εκτόξευσε την ανεργία στο ποσοστό-ρεκόρ του 27,9% και την ανεργία των νέων πάνω από το 60%. «Μαζί με το ΠΑΣΟΚ, μείωσαν με νόμο τον κατώτατο μισθό κατά 22% και για τους νέους έως 25 ετών κατά 32%. Κατάργησαν τις βασικές αρχές των συλλογικών διαπραγματεύσεων, παγώνοντας τις συλλογικές συμβάσεις. Ενίσχυσαν τις ελαστικές εργασιακές σχέσεις, τις επιχειρησιακές και ατομικές συμβάσεις εργασίας, που κατεδάφισαν τους μισθούς. Τα μέτρα συρρίκνωσης του «εργατικού κόστους» τα υιοθέτησε η ΝΔ, επειδή αποτελούν πυρηνικό στοιχείο της αντίληψής της για την ανάπτυξη κι αυτό αποδεικνύεται σαφώς στις προγραμματικές της θέσεις. Αυτή ακριβώς είναι και η κύρια διαχωριστική μας γραμμή. Εκμεταλλευόμενοι, όπως έχουμε δεσμευτεί, το δημοσιονομικό χώρο που είχαμε διαθέσιμο, χορηγήσαμε το Επίδομα Νεανικής Αλληλεγγύης, ως μία κίνηση ανακούφισης των άμεσων πιεστικών αναγκών των νέων ανέργων και ως μία έμπρακτη αναγνώριση των σημαντικών προβλημάτων που αντιμετωπίζουν» συμπλήρωσε η ίδια.
Μεταξύ άλλων, η υπουργός Εργασίας δήλωσε ότι, κατά τους πρώτους μήνες του 2018, προγραμματίζεται η υλοποίηση σημαντικών προγραμμάτων για την ενίσχυση της νεανικής εργασίας. Συγκεκριμένα, σημείωσε ότι, άμεσα, ξεκινά το πρόγραμμα πρώτης πρόσληψης μισθωτού εργαζομένου από επιχειρήσεις νέων, ηλικίας έως 35 ετών. «Επίσης, τους πρώτους μήνες του 2018, τίθεται σε εφαρμογή το πρόγραμμα επιχορήγησης επιχειρήσεων για την πρόσληψη 10.000 ανέργων, ηλικίας 18-29 ετών, αποφοίτων ΑΕΙ, δευτεροβάθμιας και μεταλυκειακής εκπαίδευσης. Εξίσου άμεσα θα υλοποιηθούν και δράσεις ενίσχυσης επιχειρηματικότητας νέων, ηλικίας 18-29 ετών, οι οποίες θα περιλαμβάνουν συμβουλευτική και επιχορήγηση υλοποίησης των επιχειρηματικών τους πλάνων. Σημαντικές δράσεις ενίσχυσης της νεανικής εργασίας περιλαμβάνονται και στην Πρωτοβουλία για την Απασχόληση των Νέων που χρηματοδοτείται από πόρους του ΕΣΠΑ και θα τεθούν σε εφαρμογή το επόμενο διάστημα» υπογράμμισε η κ. Αχτσιόγλου.
Τέλος, αναφέρθηκε στον οδικό άξονα των επόμενων μηνών, λέγοντας ότι, για πρώτη φορά, «βρισκόμαστε τόσο κοντά στο σημείο της αποδέσμευσης της χώρας από το καθεστώς της στενής επιτήρησης, που θα επιτρέψει η πολιτική να ασκείται στη βάση των προγραμμάτων που επιλέγει ο λαός και όχι στη βάση επιβαλλόμενων μεταρρυθμίσεων».
Ακολουθεί το πλήρες κείμενο της συνέντευξης της υπουργού Εργασίας Έφης Αχτσιόγλου, στην Γεωργία Μπάρλα για το Αθηναϊκό-Μακεδονικό Πρακτορείο Ειδήσεων:
ΕΡ: Έχετε εξαγγείλει νέα ρύθμιση 120 δόσεων για τις οφειλές στα ασφαλιστικά Ταμεία. Πότε αναμένεται η έκδοση της υπουργικής απόφασης και τι προβλέπει;
ΑΠ: Η ρύθμιση καλύπτει οφειλές που «γεννήθηκαν» έως τις 31.12.2016 και οι αιτήσεις θα υποβάλλονται έως τις 31.12.2018. Αφορά φυσικά πρόσωπα με πτωχευτική ικανότητα (π.χ. έμποροι) ή νομικά πρόσωπα, εφόσον οι συνολικές οφειλές τους προς όλους τους πιστωτές τους δεν υπερβαίνουν τις 20.000 ευρώ ή οι οφειλές τους προς τους Φορείς Κοινωνικής Ασφάλισης (ΦΚΑ) υπερβαίνουν το 85% των συνολικών οφειλών τους.
Επίσης, αφορά φυσικά πρόσωπα χωρίς πτωχευτική ικανότητα με επιχειρηματική δραστηριότητα (π.χ. δικηγόροι, αγρότες), υπό την προϋπόθεση ότι έχουν κάνει έναρξη εργασιών και ότι οι οφειλές τους προς τους ΦΚΑ δεν υπερβαίνουν τις 50.000 ευρώ.
Υπάρχουν κριτήρια ένταξης σε σχέση με το εισόδημα και την περιουσία των οφειλετών, ενώ η διαγραφή προσαυξήσεων και τόκων θα φτάνει το 85%. Όσον αφορά τις δόσεις για οφειλές 3.000-50.000 ευρώ, ο μέγιστος αριθμός δόσεων είναι 120 και για οφειλές έως 3.000 ευρώ ο μέγιστος αριθμός δόσεων είναι 36. Το ελάχιστο ποσό δόσης είναι 50 ευρώ.
Ανάμεσα στα ευεργετήματα της ρύθμισης, εκτός από τη δυνατότητα εξόφλησης, είναι ότι χορηγείται στον οφειλέτη αποδεικτικό ασφαλιστικής ενημερότητας. Προφανώς, αναστέλλεται η λήψη αναγκαστικών μέτρων και η συνέχιση της διαδικασίας αναγκαστικής εκτέλεσης επί κινητών ή ακινήτων του οφειλέτη. Η σχετική υπουργική απόφαση θα εκδοθεί εντός της εβδομάδας.
ΕΡ: Τι απαντάτε στην κριτική που δέχεστε από την αξιωματική αντιπολίτευση για την πορεία της απασχόλησης, αλλά και για το έκτακτο επίδομα νεανικής αλληλεγγύης που ανακοινώσατε προ ημερών;
ΑΠ: Η ΝΔ θα μείνει στην ιστορία ως η κυβέρνηση που εκτόξευσε την ανεργία στο ποσοστό-ρεκόρ του 27,9% και την ανεργία των νέων πάνω από το 60%. Μαζί με το ΠΑΣΟΚ, μείωσαν με νόμο τον κατώτατο μισθό κατά 22% και για τους νέους έως 25 ετών κατά 32%. Κατάργησαν τις βασικές αρχές των συλλογικών διαπραγματεύσεων, παγώνοντας τις συλλογικές συμβάσεις. Ενίσχυσαν τις ελαστικές εργασιακές σχέσεις, τις επιχειρησιακές και ατομικές συμβάσεις εργασίας, που κατεδάφισαν τους μισθούς. Τα μέτρα συρρίκνωσης του «εργατικού κόστους» τα υιοθέτησε η ΝΔ, επειδή αποτελούν πυρηνικό στοιχείο της αντίληψής της για την ανάπτυξη κι αυτό αποδεικνύεται σαφώς στις προγραμματικές της θέσεις. Αυτή ακριβώς είναι και η κύρια διαχωριστική μας γραμμή.
Τα τελευταία στοιχεία της «ΕΡΓΑΝΗ» σε ετήσια βάση έδειξαν ότι, το 2017, δημιουργήθηκαν 121.913 νέες θέσεις εργασίας και το 70% ήταν πλήρους απασχόλησης. Η δημιουργία θέσεων πλήρους απασχόλησης και η αύξηση των μισθών είναι διαρκές ζητούμενο για την κυβέρνηση. Ο δρόμος αυτός ξέρουμε ότι είναι δύσκολος, όμως, η ιστορία δεν γράφεται με τα «εάν» και τα «θα» της ΝΔ.
Όσον αφορά το Επίδομα Νεανικής Αλληλεγγύης, ο κ. Μητσοτάκης χαρακτήρισε τα 400 ευρώ προς τους νέους ανέργους 18-24 ετών ως φιλοδώρημα, όταν ήταν η ΝΔ αυτή που θέσπισε μισθό πλήρους απασχόλησης για τους νέους τα 430 ευρώ καθαρά. Εκτός, λοιπόν, από απαξιωτική, η κριτική είναι βαθιά αντιφατική, αν όχι υποκριτική.
Οι νέοι άνεργοι, εγγεγραμμένοι στα μητρώα του ΟΑΕΔ, συχνά δεν πληρούν τις προϋποθέσεις, για να λάβουν το επίδομα ανεργίας. Εκμεταλλευόμενοι, όπως έχουμε δεσμευτεί, το δημοσιονομικό χώρο που είχαμε διαθέσιμο, χορηγήσαμε το Επίδομα Νεανικής Αλληλεγγύης, ως μία κίνηση ανακούφισης των άμεσων πιεστικών αναγκών των νέων ανέργων και ως μία έμπρακτη αναγνώριση των σημαντικών προβλημάτων που αντιμετωπίζουν.
ΕΡ: Πρόσφατα, δηλώσατε ότι το έκτακτο επίδομα νεανικής αλληλεγγύης είναι η απαρχή μίας καμπάνιας για την ενίσχυση της νεανικής εργασίας. Τι σχεδιάζετε προς αυτήν την κατεύθυνση;
ΑΠ: Ήδη, κατά τους πρώτους μήνες του 2018, προγραμματίζουμε την υλοποίηση σημαντικών προγραμμάτων για την ενίσχυση της νεανικής εργασίας. Συγκεκριμένα, άμεσα ξεκινά το πρόγραμμα πρώτης πρόσληψης μισθωτού εργαζομένου από επιχειρήσεις νέων, ηλικίας έως 35 ετών. Το πρόγραμμα θα είναι μονίμως ανοιχτό και θα δώσει την ευκαιρία σε κάθε νέο που θέλει να ξεκινήσει μία επιχείρηση μόνος του ή μαζί με άλλους, καθώς και σε κάθε νέο αυτοαπασχολούμενο, που θέλει να επεκτείνει την οικονομική του δραστηριότητα, να προσλάβει με κρατική επιχορήγηση τον πρώτο μισθωτό εργαζόμενο της επιχείρησής του. Το πρόγραμμα θα συμβάλει τόσο στην ενίσχυση της νεανικής επιχειρηματικότητας όσο και στην προώθηση της μισθωτής εργασίας.
Επίσης, τους πρώτους μήνες του 2018, τίθεται σε εφαρμογή το πρόγραμμα επιχορήγησης επιχειρήσεων για την πρόσληψη 10.000 ανέργων, ηλικίας 18-29 ετών, αποφοίτων ΑΕΙ, δευτεροβάθμιας και μεταλυκειακής εκπαίδευσης. Εξίσου άμεσα θα υλοποιηθούν και δράσεις ενίσχυσης επιχειρηματικότητας νέων, ηλικίας 18-29 ετών, οι οποίες θα περιλαμβάνουν συμβουλευτική και επιχορήγηση υλοποίησης των επιχειρηματικών τους πλάνων. Σημαντικές δράσεις ενίσχυσης της νεανικής εργασίας περιλαμβάνονται και στην Πρωτοβουλία για την Απασχόληση των Νέων που χρηματοδοτείται από πόρους του ΕΣΠΑ και θα τεθούν σε εφαρμογή το επόμενο διάστημα.
ΕΡ: Από την πρώτη στιγμή, είχατε ανακοινώσει ότι μία από τις αλλαγές που σκοπεύετε να κάνετε, σχετίζεται με το πρόστιμο της αδήλωτης εργασίας. Τελικά, θα υπάρξει κάποια αλλαγή; Θα μειωθεί το πρόστιμο;
ΑΠ: Το ερώτημα για εμάς δεν περιορίζεται στο ύψος του προστίμου, αλλά αφορά τη λογική που το διέπει, διότι ζητούμενο είναι η εξάλειψη της αδήλωτης εργασίας και όχι απλώς η είσπραξη προστίμων.
Υπό αυτό το πρίσμα, προχωράμε άμεσα σε μία συνολική αλλαγή της αρχιτεκτονικής του προστίμου. Συγκεκριμένα, εφόσον η επιχείρηση που βρέθηκε με αδήλωτο εργαζόμενο, προχωρήσει σε πρόσληψη του εργαζομένου με σύμβαση πλήρους απασχόλησης, το πρόστιμο θα μειώνεται σημαντικά, έως και 50%. Πέρα από το πρόστιμο, όμως, η επιχείρηση θα έχει την υποχρέωση καταβολής ασφαλιστικών εισφορών υπέρ του εργαζομένου.
Με το συνδυασμό αυτών των δύο μέτρων, εξυπηρετούμε μία νέα λογική που έχει στον πυρήνα της την απόδοση δικαιοσύνης υπέρ του εργαζομένου που ήταν αδήλωτος. Ωστόσο, σε περίπτωση υποτροπής, οι ποινές θα γίνουν ακόμα πιο αυστηρές στο οικονομικό σκέλος, ενώ ήδη με το νόμο που ψήφισε η Βουλή το Σεπτέμβρη, σε αυτές προστέθηκε η προσωρινή αναστολή λειτουργίας της επιχείρησης.
ΕΡ: Ποιος είναι ο οδικός χάρτης των επόμενων μηνών, μετά το κλείσιμο της τρίτης αξιολόγησης;
ΑΠ: Όπως ξέρετε, η τεχνική συμφωνία για την τρίτη αξιολόγηση έχει ήδη επιτευχθεί. Μέσα στον Ιανουάριο, θα προχωρήσουμε στην υλοποίηση, όσων προαπαιτούμενων εκκρεμούν. Με την ολοκλήρωση της τρίτης αξιολόγησης, θα περάσουμε στη φάση της περαιτέρω εξειδίκευσης των μεσοπρόθεσμων μέτρων ρύθμισης του χρέους, τα οποία θα υλοποιηθούν, μετά τη λήξη του προγράμματος. Την άνοιξη του 2018, θα λάβει χώρα η τελευταία αξιολόγηση του προγράμματος.
Από εκεί και πέρα, θα συζητάμε αποκλειστικά για τους όρους της εξόδου από το πρόγραμμα δημοσιονομικής προσαρμογής τον Αύγουστο του 2018. Είναι αναμφίβολα ένα απαιτητικό χρονοδιάγραμμα. Όμως, για πρώτη φορά, βρισκόμαστε τόσο κοντά στο σημείο της αποδέσμευσης της χώρας από το καθεστώς της στενής επιτήρησης, που θα επιτρέψει η πολιτική να ασκείται στη βάση των προγραμμάτων που επιλέγει ο λαός και όχι στη βάση επιβαλλόμενων μεταρρυθμίσεων.